Leslie Péan a produit 4 tomes  autour de la thématique de la corruption, couvrant différentes périodes de l'histoire d'Haïti. Ce tome IV "L'ensauvagement macoute" va de 1957 à 1990. Cette période très importante dans l'histoire d'Haïti, parce qu'elle voit naître une nouvelle forme de corruption  qui va s'étendre à des segments de la population  qui n'y participaient pas auparavant, par le biais de l'embrigadement macoute. Ce que Péan appelle, "l'ensauvagement macoute" , devient la norme avec pour corollaires : la peur, la délation, la violence qui, pour la première fois, n'épargne ni femmes, ni enfants, ni personnes âgées. Ce livre mérite d'être lu avec une attention particulière, dans la mesure où l'on voit ressurgir avec force toutes les composantes de cette machine à corruption, dont notamment " la corruption de proximité", la plus sournoise  et donc plus difficile à combattre.

Cet ouvrage, qui couvre la période 1957-1990, porte une réflexion critique sur la gestion du pouvoir en Haïti, en examinant les rapports de corruption entre la société haïtienne et la communauté internationale sous le gouvernement des Duvalier père et fils et de leurs successeurs. Il démontre comment l'avalanche de corruption est le prix payé par Haïti pour différer la destruction d'un système pourtant condamné. La corruption s'est énormément développée à l'échelle mondiale ces cinquante dernières années, tant dans le secteur public que dans le secteur privé. Mais si elle peut être contrée dans le secteur privé, elle semble incontournable dans le secteur public à cause de l'Etat et de la raison d'Etat. Quand il s'agit de la sécurité d'Etat, ce que les Américains nomment " les intérêts de sécurité nationale ", la morale disparaît par la grande porte. Et ce comportement n'est pas particulier aux Etats-Unis. Ainsi, le dictateur François Duvalier met en pratique une chaîne de complémentarité dans laquelle tontons macoutes, mafieux, agents des services secrets, financiers internationaux, diplomates, etc. s'associent afin de trafiquer et de s'octroyer des privilèges, dans un déluge de corruption qui semble dépasser ceux qui l'ont provoqué dans le but de combattre le communisme. Cette analyse concerne aussi des formes de corruption telles que le clientélisme, le favoritisme, le patrimonialisme et la corruption de proximité, souvent laissées de côté et considérées comme marginales. Cette corruption sociale, la plus difficile à examiner, renvoie à ce que Michel Foucault nomme le " grain des individus ".

Plus d'infos

Haïti : économie politique de la corruption, Vol. 4. L'ensauvagement macoute et ses conséquences (1957-1990)

Par Leslie Jean-Robert Péan

Publié par Maisonneuve & Larose, 2007

ISBN 270681988X, 9782706819889

812 pages

http://books.google.com/books?id=sGEUmkoQ9RsC&dq=armoiries+roy+haiti&hl=fr&source=gbs_summary_s&cad=0

lundi 29 juin 2009

Par Leslie Péan

Soumis à AlterPresse le 29 juin 2009

Au Parlement français, le 13 mai 1791, dans les débats pour mettre fin à l’esclavage, Robespierre eut à déclarer : « Périssent les colonies, s’il doit nous en coûter notre honneur, notre gloire, notre liberté ! Périssent les colonies, si les colons veulent, par les menaces, nous forcer à décréter ce qui convient le plus à leurs intérêts ! ». La France révolutionnaire mit fin à l’esclavage contrairement aux vœux des colons qui disaient qu’elle allait en pâtir si une telle mesure était prise. Voilà un antécédent qui montre en clair comment les vrais dirigeants ne laissent pas la menace de l’arbre du déclin économique et du chômage cacher la forêt des inégalités sociales et de l’exploitation servile. De toute façon, à Saint-Domingue, nos ancêtres les esclaves n’ont pas attendu les débats des parlementaires français pour passer à l’action. Ce sera la grande révolte du 22 août 1791 qui forcera les colons propriétaires à admettre la naissance d’un monde nouveau débarrassé de l’esclavage. A entendre certains modes de raisonnements d’aujourd’hui, concernant les rapports de force entre Haïti et d’autres pays ou encore les chantages de fermeture d’entreprises si les conditions des donneurs d’ordre ne sont pas acceptées, il faut croire que dans ce pays qui a pour nom et prénom Haïti Tomas, la « fin de l’histoire » est devenue une réalité. Il n’est pas question de trouver la moindre solution aux questions de justice, d’équité, et de résolution des inégalités criantes. Le pouvoir se donne pour mission d’anesthésier la pensée. Les travailleurs sont pris en otage par la propagande des sous-traitants, s’exprimant au nom des donneurs d’ordre. La seule boussole qui marche est celle de l’intoxication des esprits pour permettre que survive et que se régénère un système social pourtant condamné.

La disposition d’esprit qui veut que la promulgation de la loi de 200 gourdes « augmenterait le taux de chômage dans le pays » ne prend pas en considération tous les aspects de la question. Le discours qui dit : « Ce n’est pas, Coles, Apaid, ou Villard qui décident, c’est le patron étranger » ne maitrise pas l’algorithme complexe de la production dans un contexte de globalisation. En prétendant faire jouer la peur du chômage pour se faire admettre, ce discours noue avec la tradition de la culture de frayeur des classes dominantes comme l’a montré Jean Delumeau. [1] Les arguments présentés sont arbitraires, artificiels et douteux. L’utilisation de la peur pour diriger le pays dans le mauvais sens, réactive, d’une certaine façon, les fables et symboles des histoires emblématiques de loups-garous qui bloquent l’éclosion d’une pensée rationnelle et réflexive. Les risques et les dangers de la mise en avant de la peur conduisent à occulter les effets de la mauvaise stratégie économique suivie et à justifier sa continuation. De toute façon, la connaissance n’est pas neutre. L’histoire de l’humanité nous indique comment les intérêts acquis de l’église, des propriétaires, des grandes puissances ont propagé des mensonges sur l’astronomie, les droits des travailleurs, l’infériorité de certains peuples.

Une manière de voir limitée

Haïti fait les frais de ce que le philosophe et historien Roger Gaillard a nommé « la déroute de l’intelligence ». Je dirais plutôt « le complot contre l’intelligence » dans les lieux de pouvoir. Nous ne parlons pas du pouvoir d’État uniquement mais du pouvoir en général partout où il se manifeste. Les capacités intellectuelles pour maitriser la nature et gérer la vie sont combattues par des forces obscurantistes qui maintiennent la grande majorité dans l’ignorance et la pauvreté pour leurs propres intérêts mesquins. Il importe de souligner cette contradiction fondamentale d’absence de l’intelligence dans la gestion du patrimoine national. Nos élites globalisées qui n’ont pas pu diminuer la dépendance structurelle du pays à l’égard du marché international ne peuvent pas maintenant demander au pauvre peuple des travailleurs de se serrer encore la ceinture afin qu’elles puissent garder l’illusion de la compétitivité. C’est plutôt le tour de ces élites de faire preuve d’abstinence financière. Les travailleurs n’ont commis aucun péché et n’ont donc pas à être pénalisés ou à se repentir. Les entreprises qui sont dans la filière textile-habillement connaissent des destins divers. Celles qui sont bien gérées ont un développement compétitif. Les autres qui profitent de l’absence de régulation sur le marché du travail pour avoir des surprofits sont des canards boiteux. Elles continueront de se débattre dans des problèmes insurmontables si elles croient que le salaire de 200 gourdes est le problème.

La partie sombre du tableau économique haïtien vient de la politique à courte vue de nos dirigeants complexés devant les « Blancs ». Ces derniers ont mis dans les têtes de nos élites que les valeurs européennes représentant la civilisation ne sauraient être greffées sur le sol haïtien à cause des traditions africaines qui y règnent. Nos élites ont donc versé dans le bovarysme et se sont identifiées à ces « Blancs », au lieu de travailler avec les paysans cultivateurs pour tirer la société haïtienne vers le haut. Tout le déclin haïtien s’explique à partir de cette colonialité, de cet envoûtement produit par l’impérialisme culturel occidental. L’estime de soi que nous avions commencé à conquérir avec notre indépendance politique en 1804 a été noyée par la conquête culturelle européenne puis américaine de nos élites mulatristes et noiristes. Les dégâts engendrés dans les têtes de nos élites sur l’illusion de l’appartenance à l’Europe et aux États-Unis se renouvellent depuis. Il y a là toute une rééducation à faire pour des gens qui ne peuvent concevoir rien de par eux-mêmes si ce n’est avec le « Blanc ». C’est la clause première du code non écrit de la dépendance de nos élites sociopolitiques et économiques. L’essence de l’interminable réitération du mal haïtien.

De nombreux secteurs de la société se sont exprimés pour dire essentiellement « Périssent les mauvaises entreprises s’il faut travailler pour n’importe quel salaire et dans n’importe quelles conditions. » Tout le monde reconnait l’importance des emplois dans la vie quotidienne. Mais cette valorisation du travail doit être liée au droit sinon on retourne dans l’esclavage. Qu’on n’oublie pas qu’à l’entrée du camp de concentration d’Auschwitz sous l’occupation nazie était écrite la devise Arbeit macht frei (le travail rend libre). Les fascistes ont détourné la célèbre formule du philosophe allemand Hegel et l’on utilisée pas seulement à Auschwitz mais aussi à l’entrée des camps de concentration de Birkenau et de Terezin. Ce n’est pas donc le travail en soi qui est recommandable mais le travail dans des conditions régies par le droit. La cause de la fermeture des usines n’est pas l’augmentation des salaires mais plutôt la baisse de la demande dans les pays développés due à la crise mondiale. Même des pays comme le Cambodge, qui ont des salaires inférieurs à ceux d’Haïti, ont vu des entreprises textiles d’assemblage dirigées par des « Blancs » jaunes, fermer leurs portes et mettre au chômage 50.000 ouvriers au premier trimestre de l’année 2009. Les autorités au Cambodge agitent également l’épouvantail de la fermeture des usines ouvertes par les Japonais, Coréens et Chinois pour demander aux travailleurs de ne pas faire de « réclamations illégales ». [2]

Le rapport Collier cuvée 1949

Pour faire moderne, mais en fait pour masquer leur fourberie et leur corruption, les « Blancs » sont devenus aujourd’hui la « communauté internationale ». Une litote pour masquer des intérêts univoques de puissances inquisitoriales, esclavagistes et racistes qui prennent le reste de l’humanité pour des idiots. Cette communauté internationale qui n’a jamais développé aucun pays sur la planète a pour mission de s’interposer dans les luttes des peuples pour tenter d’arrêter la roue de l’histoire. Les échecs répétés de cette « communauté internationale » dans notre chère Haïti ne datent pas d’aujourd’hui. Pour mémoire, on peur se référer à ce fameux rapport de 327 pages produit par les Nations Unies en 1949. [3] Dans leurs recommandations pour promouvoir le développement économique haïtien, les experts onusiens ont élaboré de multiples tactiques d’intervention sans une stratégie visant le moyen et le long terme. On ne s’étonnera donc pas si les échecs ont toujours été au rendez-vous. Comme le dit Sun Tzu « des tactiques sans stratégie ne sont que vacarme avant la défaite. » Les intérêts pris en compte par les experts onusiens étaient ceux de la bourgeoisie d’affaires contrairement aux besoins incommensurables des paysans. Tout en parlant de développement rural, les experts onusiens n’ont pas identifié le spectre malthusien qui se profilait avec la croissance démographique d’un côté et la faible productivité agricole de l’autre. La stratégie aurait du précéder la tactique mais ce fut le contraire.

Ce rapport Collier cuvée 1949 n’avait rien compris à Haïti et mettait l’accent sur le tourisme, comme le voulaient les élites, pour le développement de la société. La question fondamentale en Haïti est la psychologie tordue des acteurs engagés dans le processus du développement. Les élites et les masses paysannes sont à mille lieux les unes des autres. Deux siècles de pratiques exclusivistes des élites ont provoqué des réactions de méfiance de la part de la paysannerie. Ces élites se sont reposées sur la violence de l’armée pour enrégimenter la paysannerie. Dans cette situation, le capital social est pratiquement inexistant. Il n’y a pas un sens du partage, de la coopération et du consensus. On comprend ainsi que les systèmes coloniaux d’irrigation n’ont pas été maintenus mais aussi pourquoi les canaux d’irrigation qui ont demandé des investissements de millions de dollars dans l’Artibonite n’ont pas été entretenus. La participation locale n’est pas au rendez-vous parce que justement les élites affichent un profond mépris pour les masses populaires. Ce mépris réel ou perçu ne peut être écarté d’un revers de main. Le secteur de l’industrie d’assemblage n’échappe pas à cette situation générale d’absence de participation locale et de méfiance entre élites et masses. Ces éléments constituent des obstacles de taille pour augmenter la productivité et la compétitivité dans tout processus de production.

Le capital international a inventé la sous-traitance comme le lieu idéal pour diminuer ses coûts de production et pour augmenter ses marges de profit. Sous la dictature des Duvalier, le capital international a pu profiter de la férule de ce gouvernement pour traiter les travailleurs comme des esclaves en refusant les conventions collectives de travail surtout pour l’établissement des salaires. Mais la politique de régression sociale du gouvernement des Duvalier est rentrée en contradiction avec les intérêts de ce secteur surtout en ce qui concerne la planification de la production et les délais de livraison. Le secteur d’assemblage qui ne dépendait pas du gouvernement pour ses revenus a donc appuyé l’église et la jeunesse pour porter les derniers coups à la dictature. La surdétermination économique a joué contre la gabegie du pouvoir politique. Mais depuis la chute du gouvernement des Duvalier en février 1986, les patrons progressistes perdent les positions qu’ils avaient gagnées dans la lutte pour la démocratie. Pour de multiples raisons qui ont à voir avec un manque de vision et des perspectives claires sur l’Haïti à construire, l’harmonisation s’est faite vers le bas et non vers le haut.

Le mort dans le cadavre

La politique de soutien à la croissance par les industries d’assemblage a abouti à la construction d’un édifice économique national totalement extraverti. 88% des exportations haïtiennes en 2006, 2007 et 2008 viennent de ces industries qui sont les plus vulnérables face à la contraction de la demande provoquée par la dépression mondiale. Il ne s’agit pas de jeter la pierre aux entrepreneurs privés qui essaient de se faire de l’argent comme ils le peuvent. Ce qu’il faut condamner sans appel, ce sont les pratiques gouvernementales qui font reposer la stratégie économique nationale sur les tactiques hasardeuses de l’industrie d’assemblage. Le tableau 1 présente les statistiques américaines d’importation de la filière textile/habillement de l’industrie d’assemblage en provenance d’Haïti de 2003 à 2009. Ces chiffres indiquent des ventes annuelles variant entre 290 millions de dollars pour l’année 2003 et 412 millions pour 2008. Pour les quatre premiers mois de 2009, les ventes haïtiennes sont de 140 millions. Celles du mois d’avril 2009 se chiffrent à 39 millions de dollars. Ces chiffres sont en harmonie avec ceux publiés par le Fonds Monétaire International (FMI). Par exemple, en 2006, selon le FMI, les exportations de l’industrie d’assemblage étaient de 435 millions en 2006 sur des exportations totales de 494 millions, 463 millions en 2007 sur des exportations totales de 522 millions et 430 millions en 2008 sur des exportations totales de 490 millions. [4] Avec de pareils chiffres, la vision de l’avenir est sombre.

Tableau 1. Importations en provenance d’Haïti de la filière textile/habillement aux Etats-Unis (En millions de dollars)
Années	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009 (4 mois)
Importations*	290	324	406	449	452	412	140
Masse salariale	33.7	37.7	47.2	52.3	52.6	48	16.3
Inflation (20%)	6.74	7.54	9.44	10.46	10.52	9.6	3.26
Masse salariale ajustée	40.44	45.24	56.64	62.76	63.12	57.6	19.56

*Source : US Department of Commerce, International Trade administration, Office of Textile and Apparel, Washington, D.C., 2009.

Le tableau 1 est construit à partir des statistiques officielles du Département du Commerce Américain et des données fournies par Lhermite François dans son étude concernant une masse salariale de 48 millions pour l’année 2008. On peut tenter de déterminer le manque à gagner des travailleurs causé par la non-application de la réglementation de l’augmentation du salaire minimum telle qu’inscrite dans le Code du Travail, au cours de la période 2003-2009. La masse salariale de 48 millions représente 11.65% du chiffre d’affaires du secteur qui est de 412 millions en 2008. Ceteris paribus, en appliquant ce ratio de 11.65% aux chiffres d’affaires des années précédentes, nous avons respectivement les masses salariales du secteur de la sous-traitance. Tenant compte d’une inflation annuelle d’une moyenne de 20% entre 2003 et 2009, nous avons calculé la masse salariale ajustée pour la période. La différence entre ces deux masses salariales constitue le manque à gagner des salariés du secteur, soit un montant de 57.6 millions de dollars pour la période considérée. En respectant l’hypothèse de Lhermite François que 77% de cette masse salariale va aux travailleurs, ces derniers ont perdu 44.3 millions de dollars au cours de cette période. Contrairement à ceux qui protestent contre la maigre augmentation des 200 gourdes votée par les parlementaires, ce sont les 44.3 millions perdus par les travailleurs qui doivent être mis en lumière et préoccuper davantage les décideurs politiques. L’éthique la plus élémentaire veut que ce soit le faible qui soit protégé et pas le fort. Les chiffres du Département du Commerce Américain contrastent avec ceux utilisés par Lhermite François qui réfère à un secteur dont le chiffre d’affaires ne serait en moyenne que de 143 millions avec la décomposition suivante :

a) Salaires 13 millions ou 9.7%                                               b) Energie 8 millions ou 6.3% c) Loyer 3.4 millions ou 3.4%                                                 d) Autres 24 millions  ou 18.4% e) Couts variables 72 millions ou 54.2 %                                f) Bénéfices 10 millions ou 8%

 

 

Il est clair qu’on n’a pas besoin de chercher loin pour voir qu’il y a un mort dans le cadavre. L’intention n’est pas d’acculer qui que ce soit. Nous faisons une mise en perspective d’une direction prise par des décideurs politiques et économiques qui engage le destin de toute la collectivité nationale. À notre sens, cette direction n’a pas de pertinence et ses résultats sont catastrophiques. Il y a des explications à donner sur la différence entre les statistiques américaines et les chiffres haïtiens. Le refus d’accepter le salaire minimum de 200 gourdes paraît, nous semble-t-il, relever d’autres causes qui n’ont rien à voir avec la rentabilité. C’est vrai que les entrepreneurs prennent des risques en faisant des affaires en Haïti. C’est vrai qu’ils ont leurs radios milles collines pour chanter leurs louanges, des experts à leur solde et un gouvernement pour les défendre. Mais c’est aussi vrai que les travailleurs ont besoin d’un salaire minimum journalier de 200 gourdes pour pouvoir améliorer leurs conditions de vie. Normes de production et salaire minimum

Si nous partons du principe que les normes de production dans l’entreprise sont établies de manière rationnelle, c’est-à-dire en accord avec les ouvriers, et que ces derniers ont droit automatiquement à des primes de rendement, alors la question du salaire minimum de 200 gourdes ne se pose pas. Ce serait le cas pour la moitié des ouvriers dans les entreprises de la filière textile-habillement. Les syndicats se doivent de déterminer si le rendement de 300 douzaines de maillots (T-shirts) pour 19 ouvriers par jour est la norme de production internationalement acceptée dans le secteur. Quelle est l’expérience de cette prime collective d’objectifs sur l’intéressement des membres du groupe, leur participation et leur rendement ? Qu’est-ce qui est prévu si le groupe n’atteint que 80% ou 90% de l’objectif ? Pourquoi le coût de la supervision est-il inclus dans le coût global de la rémunération de l’ouvrier par mois ?

Dans le cas de figure où la moitié des ouvriers gagne déjà le salaire minimum de 200 gourdes en incluant les primes, la subvention de l’État concernerait essentiellement les ouvriers qui ne peuvent pas encore atteindre ce seuil de performance. Encore une fois, les syndicats devraient aider à déterminer si les primes de rendement sont accessibles aux travailleurs et s’il ne s’agit pas tout simplement de boni ou de paiement pour des heures supplémentaires parce que l’entreprise veut respecter des objectifs de production et des délais qui varient suivant les fluctuations de la demande. Il importe de remarquer que la révision des salaires aux niveaux supérieurs de la chaine n’est pas une loi. Cette révision est à la discrétion de l’employeur compte tenu de la productivité des ouvriers et de son chiffre d’affaire.

Nous sommes conscients que l’équité ne sera pas trouvée du jour au lendemain dans la société haïtienne. Mais, il faut commencer quelque part et donner des signaux clairs vers où on se dirige. La régulation est nécessaire pour permettre une évolution relativement harmonieuse de la société. La crise qui ravage la planète rappelle aux fondamentalistes du marché (le secteur privé) qu’il n’y a aucune efficience dans leur construction et qu’il n’y a de main invisible que pour ceux qui se ferment les yeux pour ne pas voir les ravages de leur croyance. Le drame haïtien est que l’Etat (le secteur public) est loin d’être un lieu de hautes vertus. Il importe d’impulser un troisième secteur, celui de la société civile, des ONGs, de la diaspora et des coopératives pour servir de watchdog tant sur l’État que sur le secteur privé.

La disparition de Robert Marcello

Les contraintes à la compétitivité haïtienne sont multiples. Elles ne sauraient se résumer uniquement au salaire minimum journalier de 200 gourdes. La liste est longue des obstacles tels qu’absence de justice, électricité, taux d’intérêts, insécurité, taux de change, eau, instabilité, tracasseries des formalités douanières, législation archaïque du travail, etc. qui bloquent la compétitivité en Haïti. Mais la plus importante demeure le refus d’équité qui bloque toute efficacité. Un refus d’équité qui prend sa source dans la pire des pénuries, celle de l’intelligence. On ne s’étonnera donc pas si aujourd’hui des patrons se retrouvent en harmonie avec le pouvoir pour contrer la loi des 200 gourdes votée au parlement haïtien. Ils proposent 125 gourdes dans une arithmétique absurde qui passe à coté de l’essentiel. Le débat sur la question du salaire minimum journalier de 200 gourdes reflète quelque chose de plus fondamental qui est la crise de la conscience haïtienne devant l’effondrement de l’État marron et la demande d’un autre ordre social qui frappe aux portes de la société haïtienne depuis la chute des Duvalier le 7 février 1986. La combativité des secteurs radicaux et particulièrement des étudiants sera-t-elle forte assez pour renverser la tendance ? La demande des travailleurs pour une augmentation de leur salaire minimum journalier est parfaitement finançable.

Avec certitude, le démembrement de la société haïtienne se poursuit. La politique de kidnapping est devenue plus sélective. La disparition de Robert Marcello, coordonnateur de la Commission Nationale des Marchés publics, enlevé depuis le lundi 12 janvier 2009, à Delmas, devant sa résidence, parce qu’il s’était opposé à la dilapidation de 200 millions de dollars du fonds Petrocaribe, donne une idée de la force des courants qui refusent toute transparence dans la gestion des affaires publiques. La dimension symbolique de ce kidnapping consiste à affirmer que n’ont pas droit à la vie ceux qui refusent la continuation de la politique primitive d’avilissement de la personne humaine. L’accession au pouvoir a changé les rêves du mouvement social en cauchemars.

Les patrons ne sont pas captifs de l’ordre de la sous-traitance internationale. Ils le prétendent tout simplement. Ils ont des marges de manœuvre pour innover et interagir avec leurs donneurs d’ordre. Ce n’est pas le degré de soumission du sous-traitant qui est l’unique critère de sélection des donneurs d’ordre. Les délais de livraison ; la rapidité de service, la qualité du produit jouent autant que les bas salaires pour déterminer le comportement des donneurs d’ordre face à leurs sous-traitants. Les patrons doivent se défaire d’une conception de la vie qui ne leur fait pas voir dans leurs ouvriers des êtres humains comme eux. Le travailleur est une personne comme le patron et ce dernier a pour devoir de répondre affirmativement à sa demande de mieux-être. C’est ce qu’exige la conscience la plus élémentaire pour faire face à l’épaisseur du drame humain de la misère. Les structures fondamentales de la société haïtienne sont remises en question et ne peuvent plus tenir devant l’absence de générosité et l’incapacité de l’Etat marron à assurer un minimum de cohésion sociale.

La conquête du pouvoir est devenue le leitmotiv gouvernant les esprits et les comportements. Entre l’assistance financière et la charité, Haïti n’a pas le garde-fou d’un vrai État pour se préserver contre la déraison des malfinis, ces oiseaux de malheur, qui sont en train de la dépecer. En se remettant au président de la république pour trancher, les patrons ont commis une grave erreur de s’en remettre aux vieilles pratiques dans une société qui essaie tant bien que mal de se débarrasser de l’absolutisme présidentiel. Notre société a toujours fait le mauvais choix chaque fois qu’une décision doit être prise. Cette déraison, ce vice fondamental qui tue l’espoir, vient du fait que nous faisons toujours l’économie de la réflexion. Nous violons ce principe de Platon qui veut qu’une courte loi soit toujours précédée d’un long préambule. Les parlementaires ont respecté la recommandation platonicienne en appelant au débat pendant deux ans sur le salaire minimum de 200 gourdes. Le président Préval ne les a pas écoutés. Mais on ne peut pas s’en prendre à lui car il a avoué au début du mois de mai 2009 qu’il faisait dodo meya au cours des trois dernières années. En effet, il dormait tranquillement dans son coin. Il dort encore aujourd’hui avec la seule différence qu’il rêve qu’il se réveille.

[1] Jean Delumeau, La peur en Occident, Fayard, Paris, 1978.

[2] Ros Dina, « Confection textile au Cambodge : face à la crise, les patrons appellent les ouvriers au calme », Ka-set, Phnom-Penh, Cambodge, 2 Avril 2009.

[3] United Nations, Mission to Haiti : Report of the Mission of Technical Assistance to the Republic of Haiti, Lake Success, New York, July 1949.

[4] Fonds Monétaire International, Haïti : Fourth Review Under the Three-Year Arrangement Under the Poverty Reduction and Growth Facility, Request for Waiver of Performance Criterion and Augmentation of Access, Washington D.C, February 2009, p. 21.

Un ami m'a dit que les textes de  Péan sont forts intéréssants mais trop denses pour le commun des mortels, qui n'a pas toujours beaucoup de temps à consacrer à la lecture sur internet.  De plus, en Haïti, la plupart des gens  n'ont pas internet  à la maison et  doivent  payer les minutes de consultation  dans  un cybercafé.

L'intellectuel "organique" , - pour la définition  voir google-  devrait-il  tenir compte de  ces différents problèmes : maîtrise des concepts, connaissance de la  langue, coût de l'accès à internet, dans la rédaction de son papier ?

Si on considère qu'il s'agit de  transmettre une information, un outil de réflexion  dans une dynamique tournée vers l'action, l'intellectuel devrait-il  adpater son vocabulaire, son style,  à son public et  au medium internet ?

lundi 6 juillet 2009

Par Leslie Péan

Soumis à AlterPresse le 6 juillet 2009

L’obscurité voulue et maintenue par les entrepreneurs de la sous-traitance sur les états financiers du secteur mine la confiance entre les patrons et le reste de la société. Dans une société dynamique, les marges bénéficiaires dans n’importe quel secteur économique sont connues et il n’y a aucun mal à les afficher. L’opacité sur le chiffre d’affaires du secteur de la sous-traitance et sa dynamique dans le temps masque des informations aux agents et aux citoyens qui ne leur permettent pas de se situer dans les débats en cours sur le salaire minimum de 200 gourdes dans l’industrie d’assemblage. Les principes de justice qui doivent gouverner la structure de base de la société sont l’objet de malentendus et de contre-sens justement à cause des omissions graves et des erreurs contenues dans les connaissances disponibles. Ces zones d’ombre ne permettent pas de déterminer la valeur ajoutée réelle dans le chiffre d’affaires du secteur de la sous-traitance et contribuent à alimenter la tendance de prendre les faits au tragique. La valeur des tissus, des boutons et autres matières premières n’est pas comptabilisée séparément dans les statistiques du US Department of Commerce, cependant nous savons qu’il faut 50% de valeur ajoutée pour que le produit puisse être exporté aux Etats-Unis. Par exemple, si nous prenons le chiffre de l’an dernier de 412 millions, il faut inclure 50% de valeur ajoutée, soit 206 millions. L’État contribue aussi à cette opacité en ne donnant pas les informations qu’il détient ou devrait détenir sur le secteur d’assemblage. Le silence officiel de l’Etat sur les bilans des entreprises de sous-traitance sied aux gens qui aiment les eaux troubles, le blackout et le fè nwa. Le gouvernement réagit comme si lui aussi n’est pas au courant ou ne veut pas être au courant des bilans des entreprises. Quand la lutte contre la corruption est criée sur tous les tons, le silence officiel sur les bilans du secteur d’assemblage ne peut qu’irriter et indiquer comment il n’y aucune prise sérieuse et effective des responsabilités en la matière. En ouvrant la boite de Pandore, il y a le risque de faire tomber un pan de l’édifice social. Ce serait le prix à payer selon certains. Mais le risque est trop grand selon d’autres de faire tomber tous les autres pans. Le concert social qu’on aurait dû avoir aboutit à la cacophonie parce que le chef d’orchestre est absent. L’Etat comme chef d’orchestre encourage l’ignorance et n’est pas en mesure de répondre à la demande de connaissance du reste de la société. Une demande de connaissance qui s’accompagne d’une demande de sécurité, de confort, de calme, mais surtout de justice.

En effet, la question fondamentale dans le débat de sourds autour du salaire minimum de 200 gourdes dans l’industrie d’assemblage est la justice. Rien d’autre. Il y a une demande de justice qui augmente avec le temps. Une demande de justice pour aujourd’hui mais aussi pour hier. Dans ses tentatives pour permettre à son peuple d’avoir un des plus hauts niveaux de vie de la planète, le gouvernement américain a vite compris que la justice était centrale. Après des centenaires de racisme, d’esclavagisme et d’exploitation des minorités, le gouvernement américain s’est inspiré des travaux de John Rawls, professeur de philosophie à l’université Harvard, pour jeter les bases de la repentance et de la réparation pour les maux infligés aux minorités. L’article de John Rawls La Justice comme équité publié en 1958 a secoué les torpeurs. Dans les deux principes qui sont les fondements de sa théorie de la justice, formulés dans son ouvrage séminal Théorie de la Justice publié en 1971, John Rawls a dégagé l’essence de la politique pour combattre les inégalités sociales. [1] Dans son entendement, les inégalités sociales et économiques doivent procurer le plus grand bénéfice aux membres les plus désavantagés de la société. Cela conduira à la politique de l’affirmative action ou encore de la discrimination positive décidée par le président Lyndon Johnson en 1965. Le gouvernement américain a mis en œuvre ces recommandations dont l’un des résultats, quarante ans plus tard, sera la victoire de Barack Obama aux élections présidentielles de novembre 2008. Tels sont les changements que peut amener une politique de justice dans la recherche des bases matérielles du bonheur. Ce n’est pas un économiste qui a fait la contribution décisive dans la lutte contre les inégalités mais bien un philosophe. Nombre d’autres pays prendront la route de la discrimination positive dont le Brésil, le Canada, la France, le Japon, l’Afrique du Sud, etc. pour lutter contre les inégalités criantes.

Les obstacles à la compétitivité internationale

Les Haïtiens peuvent-ils avoir l’intelligence nécessaire en l’an 2009 pour appliquer les politiques dictées par les théories de John Rawls ? Pourront-ils utiliser la richesse analytique de ses travaux pour ne pas sacrifier l’équité au profit de l’efficacité ? Sauront-ils faire face à l’offensive internationale tripartite des bailleurs de fonds internationaux (FMI, Banque Mondiale, BID), soutenue par l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) prônant le libre-échange tous azimuts, et les multinationales qui sont le fer de lance de la globalisation sauvage ? Subissant les pressions des milieux d’affaires de la sous-traitance, le gouvernement haïtien peut-il avoir une politique qui soit dans l’intérêt des travailleurs ? Comment éviter que les pratiques des ateliers de misère (sweatshops) ne soient généralisées dans l’industrie de la sous-traitance, particulièrement au niveau des salaires ? Telles sont les vraies questions auxquelles est confronté le peuple haïtien dans la lutte pour le salaire minimum de 200 gourdes dans l’industrie d’assemblage.

Cette crise du salaire minimum indique en clair comment l’industrie d’assemblage ne saurait être le levier essentiel de l’économie haïtienne. Mais aussi elle nous oblige à regarder en face les obstacles à la compétitivité de l’économie haïtienne en général. Contrairement à la propagande qui met l’accent sur le bas niveau des salaires comme atout pour la compétitivité, l’analyse scientifique révèle que l’Etat et la culture de corruption généralisée sont les vrais obstacles à la compétitivité locale. Au lieu de résoudre ces désordres constituant les fondements des comportements ambivalents qui bloquent l’évolution de la société haïtienne vers le haut, les dirigeants politiques et économiques préfèrent se voiler la face et faire porter le fardeau de leur inefficacité par les travailleurs en maintenant leurs salaires à des niveaux de misère.

Le tableau 1 donne la place d’Haïti dans le classement international de 181 pays en ce qui concerne onze indicateurs permettant de jauger la facilité de faire des affaires commerciales, industrielles et financières. Le constat est pitoyable. Sur dix indicateurs, sept sont négatifs. Haïti ne fait que régresser depuis 2006. La dégénérescence se dégrade et se renouvelle. De 2008 à 2009, Haïti perd sept places dans le classement et passe de la 147ème position à la 154ème position. La raison essentielle de cette dégringolade vient des comportements grotesques de nos élites économiques et politiques. Des comportements stupides et équivoques qui n’ont que des effets désastreux depuis deux siècles.

Par exemple, il faut 195 jours pour créer une entreprise en Haïti alors que dans les autres pays de la région, il faut seulement 64 jours. Les coûts pour démarrer une entreprise en Haïti sont de 159% le revenu par habitant alors qu’il n’est que de 39% dans la région. Le capital minimum qui doit être versé à l’occasion est de 26 fois le revenu par habitant alors qu’il n’est que de 3 fois le revenu par habitant pour les autres pays de la région. L’ordre cannibale qui règne en Haïti depuis deux siècles se veut permanent, à vie. Les dirigeants de cet ordre qui en sont les bénéficiaires ne veulent pas de changement véritable. Ils imposent leurs vues aux autres en s’assurant qu’ils contrôlent toutes les avenues pouvant aboutir à un quelconque mieux-être. Partout leur influence est déterminante. Par exemple, le blocage est manifeste au niveau des procédures, durées et coûts nécessaires pour la construction d’un entrepôt, incluant l’obtention des licences et permis nécessaires, l’accomplissement des notifications et inspections requises et l’obtention des raccordements (eau, téléphone, et électricité). En Haïti, il faut 1179 jours pour avoir ces raccordements alors que dans les autres pays de la Caraïbe, il ne suffit que de 229 jours pour les avoir.

C’est essentiellement au niveau de l’embauche et du licenciement des travailleurs qu’Haïti a les meilleures performances. En effet, l’indice de difficulté d’embauche n’est que de 22 en Haïti tandis qu’il est de 34.7 dans la région. Egalement l’indice de rigidité des horaires est de 40 en Haïti alors qu’il est de 33.1 dans la région. Ensuite l’indice de licenciement est nul en Haïti alors qu’il est de 25.7 dans la région. Enfin, le coût de licenciement en terme de salaire hebdomadaire est de 17 en Haïti alors qu’il est de 53.9 dans la région. Le système social en vigueur fait que pour les bonnes choses nous sommes les derniers et pour les mauvaises nous sommes les premiers. A l’exception de l’année 2003 où le salaire minimum réel a connu une hausse de 46%, au cours de la décennie 2000, le salaire réel des travailleurs a diminué chaque année de plus de 10% à cause de l’inflation. [2] Le gouvernement a peu fait pour améliorer le sort des travailleurs. On se rappelle commet les émeutes de la faim d’Avril 2008 furent les conséquences de l’augmentation des prix des produits de première nécessité dont le riz (42%), l’huile de cuisine (55%), le pain (51%), le gasoil (31%), le kérosène (38%) et le lait (45%).

Pour ce qui nous intéresse particulièrement ici, c’est-à-dire le commerce extérieur, Haïti est encore en mauvaise posture par rapport à ses concurrents de la Caraïbe. Les coûts sont plus élevés et les procédures nécessaires pour l’import et l’export d’un chargement standard sont plus longues. Par exemple, il faut huit documents en Haïti avant de pouvoir procéder à une exportation alors qu’il en faut six dans les autres pays de la région. La réception d’un conteneur coûte 1560 dollars en Haïti tandis qu’il coûte 1380 dollars dans la région. Le nombre de jours nécessaires pour importer une marchandise est de 37 en Haïti alors qu’il n’est que de 22 dans la région. Lors de la publication du rapport Doing Business 2006, le président Préval qui venait de prendre le pouvoir n’a pas caché sa déception des mauvais scores d’Haïti et avait promis de faire des reformes à la douane pour la rendre plus efficiente. Il avait lu le rapport de Paul Denis sur la corruption à la douane et se proposait de nettoyer les écuries d’Augias. Rien n’y fit. Le président Préval a continué avec le déficit de la bureaucratie étatique à la douane. La lutte contre la corruption est devenue un instrument idéologique du pouvoir contre ses opposants du moment.

Pour un contrat social qui respecte les droits fondamentaux de la personne humaine

Il faut ajouter à ces obstacles d’autres qui sont liés à l’industrie de la confection en tant que telle. Par exemple Jean-Paul Faubert, manager de la Société Haïtienne de Couture, SA (SOHACOSA), a signalé le manque d’espace industriel pour installer les usines. [3] Il y a également la pénurie d’eau pour laver les pantalons jeans qui oblige les industries de sous-traitance à se concentrer à la capitale ou encore à envoyer les jeans en République Dominicaine pour être lavés avant de les retourner en Haïti pour finition et emballage. Les coûts d’un tel aller-retour viennent grever la compétitivité. L’approvisionnement électrique est aléatoire. Toutes les usines doivent avoir leur propre groupe électrogène pour travailler les heures supplémentaires. Les banques locales ne financent pas le secteur industriel et quand elles le font, les taux d’intérêt sont de plus de 30% alors que dans les pays concurrents de la Caraïbe, le taux d’intérêt est de 12%. Enfin, il y a l’insécurité et le kidnapping qui se poursuivent et de plus belle.

Les patrons haïtiens au lieu de s’attaquer à ces problèmes structuraux qui grignotent sur leur marge bénéficiaire préfèrent emprunter la voie de la compression salariale pour satisfaire leurs objectifs de performance et de profit. Cette manière de faire face à la concurrence des autres pays producteurs et à la contraction des débouchés est inacceptable. L’État a pour devoir d’assurer la justice dans le domaine de la rémunération des travailleurs. La débilité institutionnelle longuement démontrée dans la lenteur des procédures est reflétée dans les indicateurs discutés antérieurement. L’engrenage de la rigidité, de l’insécurité et de l’instabilité fonctionne à plein rendement. Malgré les discours, il n’y a pas la volonté politique d’écriture d’un contrat social qui respecte les droits fondamentaux de la personne humaine. L’État n’est pas crédible aussi bien dans sa politique de soutien au statu quo que dans celle du pourrissement consistant à laisser que ce soit le cours des événements qui décide.

Les mesures d’accompagnement pour aider les travailleurs à avoir de meilleures conditions de travail sont multiples. Par exemple, au Costa Rica, on a vu le gouvernement donner un job bonus pour cinq ans aux entrepreneurs de l’assemblage. De cette façon, et de manière dégressive, le gouvernement rembourse les entrepreneurs un pourcentage de leur masse salariale, soit 15% la première année, 13% la seconde, 11% la troisième, 9% la quatrième et 7% la dernière année. Egalement le gouvernement paie la formation de chaque nouvel ouvrier pour une période de trois mois. Ces deux initiatives reviennent à diminuer les coûts du travail d’un dollar par heure dans la zone franche de Puntarenas au Costa Rica.

Le péril de la stratégie économique d’extraversion

S’il faut anticiper, il ne faudrait pas rendre responsable les travailleurs des fermetures d’entreprises qui peuvent avoir lieu dans le secteur d’assemblage au cours des prochains mois. La logique de la sous-traitance et de ses cadences exagérées de quota de production va à l’ encontre des conquêtes réalisées par la classe ouvrière internationale au cours des années trente. La loi du salaire minimum est le fruit des combats menés par les syndicalistes américains après la grande dépression de 1929. Les travailleurs ne doivent pas être payés en fonction du nombre de pièces produites, mais plutôt en fonction du temps et de la difficulté du travail. Le travail à la pièce est dangereux pour la santé. Il cause des dégâts psychologiques et physiques. En effet, ce n’est pas seulement du stress qui est causé par ce genre de travail, mais aussi de fréquentes infections urinaires dues au fait que les travailleurs essaient de différer le plus longtemps possible d’aller aux toilettes afin de ne pas diminuer leur quota de production. [4] Les patrons ne peuvent pas s’amuser à répercuter leurs demandes de profit et celles des donneurs d’ordre par des contraintes sur la baisse des salaires et la hausse des quotas de production. On sait que l’augmentation de la charge de travail est observée chaque fois qu’il y a augmentation des salaires. Par exemple, quand le salaire minimum a été augmenté de 28 à 30 centimes par heure en 1995, les sous-traitants ont augmenté les cadences et les quotas de 133%. [5] Les patrons doivent respecter le salaire minimum en l’indexant sur le panier de la ménagère et en respectant le Code du Travail. Egalement, la politique monétaire de la banque centrale ne peut se faire uniquement au détriment du pouvoir d’achat des travailleurs. Comme le dit l’économiste Rémy Montas, “La tendance à l’appréciation du taux de change réel (base prix) aurait rendu les exportations haïtiennes tout à fait non compétitives si les salaires réels n’avaient pas connu de leur côté une tendance de fond à l’érosion, ce qui fait que le taux de change réel (base salaire) a évolué en faveur d’Haïti, dont les avantages compétitifs sont donc liés à la faiblesse et à la baisse du pouvoir d’achat des travailleurs. Ceci pose un problème évident au regard de la problématique de la pauvreté dans un pays où les salaires de base sont médiocres.” [6]

La demande d’équité des travailleurs est invincible. C’est un ressort incassable. Malgré les tentatives de contrôle de l’opinion par l’achat des consciences des patrons de presse et de leurs journalistes, les tentatives de diffamation ne peuvent rien contre la justesse des revendications pour le salaire minimum des 200 gourdes. L’activité générée par les huit entrepreneurs possédant les 26 entreprises de la sous-traitance dans l’industrie textile n’est pas un levier pouvant tirer l’économie globale vers le haut. Cette activité qui constitue 88% des exportations n’arrive pas à créer un revenu per capita significatif pour les travailleurs. Il y a une absence d’intégration de l’industrie d’assemblage dans le tissu économique national. D’une part, cette absence d’intégration est intérieure à l’évolution propre de ce secteur. Ce sont les entreprises full package qui sont de plus en plus utilisées par les donneurs d’ordre. Ces derniers recherchent des fabricants (des sous-traitants) qui ont un système d’intégration verticale leur permettant de produire depuis le fil jusqu’au vêtement. Or, pour le moment, seule l’entreprise Astralis appartenant à la famille Apaid est en mesure d’offrir de tels services.

D’autre part, Haïti ne peut faire l’économie d’une concertation de tous les acteurs sociaux pour résoudre le problème de l’incapacité de ses structures archaïques de production pour faire face à la concurrence chinoise dans le domaine du textile. Il faut un dialogue tripartite patrons-Etat-travailleurs pour permettre à Haïti d’être compétitif sur le marché international. Quand la Chine a des prix qui sont inférieurs de moitié à ceux de ses compétiteurs, ce n’est pas par la déflation salariale qu’Haïti pourra lui faire concurrence. La santé des travailleurs haïtiens ne peut pas servir de monnaie d’échange pour faire face aux prix dumping pratiqués par des concurrents. Les économistes haïtiens doivent se pencher sur les contraintes réelles et non pas se contenter de répéter le point de vue des patrons. Depuis la fin de l’Accord Multi Fibre (AMF) en 2004 et des quotas qui l’accompagnaient, il était clair que la sous-traitance textile haïtienne en subirait les contrecoups. Les solutions des lois HOPE I et II ne sont que des palliatifs si les obstacles structurels à la compétitivité ne sont pas résolus. Ce sont là les vrais problèmes qui demandent des solutions immédiates au lieu de s’acoquiner avec l’Etat pour comprimer les salaires des travailleurs. Les capitalistes qui ont une certaine éthique paient leurs ouvriers décemment afin que ces derniers aient un pouvoir d’achat leur permettant d’acheter ce qu’ils produisent. Ce fut le cas avec Henry Ford qui refusait que le salaire d’un patron soit supérieur de 40 fois à celui d’un ouvrier de base. Ford essayait de cette manière de résoudre la contradiction interne du cycle économique infernal du capitalisme. Le capitalisme de globalisation semble avoir passer outre cette recommandation de ce partisan des salaires élevés qui fut le patron de l’industrie automobile américaine. L’enlisement provoquée par la crise financière et économique mondiale sensibilise l’opinion publique internationale pour qu’elle prête oreille au mot du philosophe Alain Badiou qui dit que : « le capitalisme n’est qu’un banditisme, irrationnel dans son essence et dévastateur dans son devenir. Il a toujours fait payer quelques courtes décennies de prospérité sauvagement inégalitaires par des crises où disparaissent des quantités astronomiques de valeur, des expéditions punitives sanglantes dans toutes les zones jugées par lui stratégiques ou menaçantes, et des guerres mondiales où il se refaisait une santé. » [7]

Vers une autre manière de produire et de vivre

A partir des développements antérieurs, il est clair que la poursuite d’une politique de développement national basée sur les industries de sous-traitance est pour le moins hasardeuse. Le modèle de développement basé sur les exportations d’assemblage adossées à la législation américaine comporte des dangers pour la sécurité nationale d’un pays. En effet à tout moment, cette législation peut changer pour des raisons politiques, mais aussi pour des raisons économiques. Par exemple, si une entreprise américaine localisée dans le district d’un Congressman estime qu’elle est lésée par les importations de produits concurrentiels en provenance d’autres pays, elle peut actionner une procédure de remise en question des importations de ce produit. Le Département du Commerce américain soulève alors les leviers de ces agents qui diminuent les quotas alloués. Ceci est arrivé aux entreprises produisant des sous-vêtements et des pyjamas en 1995 dans le cadre du Caribbean Basin Initiative. La plupart des entreprises affectées baissèrent la tête et se soumirent aux décisions américaines. L’exception fut le Costa Rica qui ne se laissa pas intimider par les menaces. Le gouvernement américain fut traduit par le Costa Rica devant le tribunal de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC). Le Costa Rica gagna le procès le 25 février 1997 mais le mal était déjà fait. Les dommages faits au secteur de production des sous-vêtements et des pyjamas au Costa Rica ne furent pas compensés. [8]

Les lignes de force qui se dégagent de notre analyse appellent à de sérieuses remises en question. Depuis près de quarante ans, l’industrie d’assemblage à une expérience en Haïti et dans la région qui permet un décryptage. La survie de cette industrie ne doit pas se faire au détriment des travailleurs. Les fondamentaux du secteur d’assemblage ne sont pas solides et ce dernier ne peut pas constituer une locomotive pour le développement national. L’augmentation de la productivité ne peut pas reposer uniquement sur les bas salaires. Des changements technologiques, organisationnels, financiers mais surtout politiques sont incontournables pour améliorer la compétitivité. Haïti ne peut pas continuer de renoncer à la distance critique que demande toute politique articulée sur la réflexion. En tenant compte des injonctions du présent et du scepticisme généralisé, la société doit trouver une autre voie loin des sentiers battus. Haïti doit aller vers autre chose, vers une autre manière de produire et de vivre.

[1] John Rawls, Theory of Justice, Harvard University Press, Cambridge, Boston, 1971. L’ouvrage a été traduit en français sous le titre Théorie de la Justice et a paru aux Editions du Seuil en France en 1987. L’article de John Rawls « La justice comme équité », est le premier chapitre de l’ouvrage Théorie de la Justice.

[2] CEPAL, Haití : Evolución Económica durante 2007 y Perspectivas para 2008, México, Octubre 2008, p. 31.

[3] United States International Trade Commission, Textiles and Apparel : Effects of Special Rules for Haiti on Trade Markets and Industries, Washington, D.C. June 2008, p. 2-4.

[4] Piya Pangsapa, « The Piece Work System and “New Slaves” of the Apparel Industry », Case Studies of Labor and Labor Movements, Labor and Labor Movements Roundtables, 100th Annual Meeting of the American Sociological Association, “Comparative Perspectives, Competing Explanations,” Philadelphia, PA, August 14, 2005.

[5] “Sara Lee – How it deals with wage increase, but have bigger daily quota and wage-cheating increase, the U.S. in Haiti – How to Get Rich on 11 cents an Hour”, a report prepared for the National Labor Committee, January 1996. Voir aussi Julia Lutsky, “Haiti sweatshops : Your taxes at work”, People’s Weekly World, 23 march 1996.

[6] Rémy Montas, La Pauvreté en Haïti : Situation, Causes et Politiques de sortie, Commission Économique pour l’Amérique Latine et les Caraïbes (CEPALC), Mexico, 12 Août 2005, p. 5.

[7] Alain Badiou, « De quel réel cette crise est-elle le spectacle », Le Monde, Paris, France, 18 octobre 2008.

[8] OMC, Dispute Settlement DS24, United States restrictions on imports of Cotton and Man-Made Fibre Underwear, Geneva, 1997. Voir aussi Michael Mortimer, “When does Apparel become a Peril ? On the nature of Industrialization in the Caribbean Basin” in Jennifer Bair, David Spener, and Gary Gereffi, Free Trade and Uneven Development - The North American Apparel Industry after NAFTA, Temple University Press, 2002, p. 299.

Christophe essaiera en 1817 et 1819 de corriger des dérapages de son système féodal en initiant des distributions gratuites de terres allant des colonels aux soldats. L’article 2 du décret du 14 juillet 1819 stipule que tous ceux qui recevront des propriétés terriennes auront des titres correspondants et pourront les vendre ou en disposer comme ils le désirent[1]. Despote éclairé, Christophe essaiera aussi de vendre des terres en permettant aux acquéreurs de payer par annuités en versant un quart de la production brute. Mais il sera terrassé par la maladie qui ne lui donnera pas le temps de démontrer par une politique à visage humain que les considérations émotionnelles ne sont pas périphériques en politique.

Le Code Henry sera enterré avec la disparition de Christophe[2]. Le gouvernement de Boyer s’en débarrasse pour régler ses comptes avec Christophe tout comme les gouvernements ultérieurs laissent se détruire tous les monuments du royaume du Nord. C’était moins une rupture avec une organisation féodale du pouvoir royal (comme c’était le cas alors en Europe) qui donnait des résultats tangibles que plutôt la volonté d’affirmer la victoire du système de corruption fondé sur l’allégeance et les passe-droits que Pétion avait établis dans la république de l’Ouest.  

Le pouvoir est partout

Toutefois, on aurait tort de croire que Christophe avait tous les pouvoirs. Les désertions de ses troupes vers la république de l’Ouest donnent le ton sur le pouvoir et son immanence dans le royaume du Nord. Ces désertions répétées disent le sens du vent mais surtout la nature du pouvoir. Dans son analyse du pouvoir, Foucault écrit : “Par pouvoir… je n’entends pas un système général de domination exercée par un élément ou un groupe sur un autre, et dont les effets, par dérivations successives, traversaient le corps social tout entier… il me semble qu’il faut comprendre d’abord la multiplicité de rapports de force qui sont immanents au domaine où ils s’exercent, et sont constitutifs de leur organisation ; le jeu qui par voie de luttes et d’affrontements incessants les transforme, les renforce, les inverse ; les appuis que ces rapports de force trouvent les uns dans les autres, de manière à former chaîne ou système, ou, au contraire, les décalages, les contradictions qui les isolent les uns des autres ; les stratégies enfin dans lesquelles ils prennent effet, et dont le dessin général ou la cristallisation institutionnelle prennent corps dans les appareils étatiques, dans la formulation de la loi, dans les hégémonies sociales. La condition de possibilité du pouvoir… il ne faut pas la chercher dans l’existence première d’un point central, dans un foyer unique de souveraineté d’où rayonneraient des formes dérivées et descendantes ; induisent sans cesse, par leur inégalité, des états de pouvoir, mais toujours locaux et instables. Omniprésence du pouvoir : non point parce qu’il aurait le privilège de tout regrouper sous son invincible unité, mais parce qu’il se produit à chaque instant, en tout point, ou plutôt dans toute relation d’un point à un autre. Le pouvoir est partout ; ce n’est pas qu’il englobe tout, c’est qu’il vient de partout[3].”

Il a fallu que 500.000 américains fassent défection pour que le gouvernement américain se rende compte de l’impopularité de la guerre du Vietnam. De même tous ceux et celles qui ont fait défection du goulag ont sonné l’alarme contre l’inacceptable dans les pays communistes.  C’est aussi le cas lors de la guerre entre Pétion et Christophe. Ce sont les troupes de Christophe engagées sur la frégate Princesse Royale Améthyste qui passent du côté des républicains à Miragoâne avec armes et bagages en février 1812. Également, ce sont les troupes du Nord avec le général Magny qui ont fait défection le 25 mars 1812 et sont passées à l’Ouest et pas le contraire. La population a exprimé ses sentiments avec ses pieds. On comprend mieux l’assertion de Michel Foucault qui veut que « le pouvoir est partout ».

Le massacre de Saint-Marc de juin 1812

La défection de trois divisions, dit-on composées de beaucoup de mulâtres, provoqua l’ire de Christophe contre ces derniers. À la suite de ce revers, selon Peter J. Frisch, Christophe « décida d’exterminer tous les gens de couleur vivant dans son royaume : hommes, femmes et enfants. Le monarque considérait les mulâtres comme des traîtres fidèles au président Pétion et une menace pour son royaume »[4]. Les images de ces massacres qui ont enjambé le temps ont alimenté la subjectivité mulâtriste.  Cette répression ajoutera de l’eau au moulin des dirigeants de la république de l’Ouest. La peur gagne les cœurs et les esprits. Cela porte les gens du Nord à ne pas soutenir le gouvernement qui leur donnait le plus de possibilités en termes d’instruction, de santé et de dignité. La propagande de l’Ouest a gagné. La société nordiste vit dans un état d’exception permanent, c’est-à-dire en situation d’état de siège où les droits de l’individu lui sont retirés sous prétexte de sécurité intérieure. Cela signifie la restriction et la suspension des libertés publiques et le renforcement et la concentration des pouvoirs au sein du Pouvoir exécutif. 

 Christophe s’est retrouvé dans une ambivalence entre le despotisme dictant aux subalternes leur comportement et la liberté permettant aux subordonnés d’assumer leur choix de vie.  Dans le contexte plus large d’une situation de guerre,  l’autoritarisme a triomphé par rapport à la démocratie. Les ordres du chef ne peuvent être contestés. La terreur est utilisée avec la promesse de lendemains qui chantent. Christophe manifeste un sens profond de la justice et du droit dont témoigne le Code Henry. Mais sa volonté de puissance déchaîne des forces qu’il est incapable de contrôler. Il est attaqué par le syndrome de ce que l’historien français Pierre Chaunu nomme le « premier génocide idéologique » franco-français de la Vendée en 1794[5]. Son ordre de massacre des Mulâtres à Saint-Marc en 1812 après la défection vers l’Ouest du général Magny et des 3^ème, 7^ème  et 14^ème régiments de son armée en fait preuve[6]. Un de ses généraux y mit tant de zèle qu’il tua son épouse et ses enfants. En apprenant cette nouvelle, Christophe se devait de réagir contre lui avec violence. D’un coup de pieds ou d’un coup de canne, il lui creva un œil. Des années plus tard, plus précisément en 1846, ce général nommé Jean-Baptiste Riché devint président de la République[7]. Double destruction. La servilité et la haine ont eu le dessus sur l’intelligence et la générosité.

L’extermination de plus d’un millier de Mulâtres dans l’Artibonite et dans le Nord en 1812 pèse lourd sur l’avenir et est crucial pour comprendre la tragédie haïtienne dans son ensemble. Plus d’un millier sur une population de Mulâtres qui était moins de dix mille dans le royaume du Nord.  Encore une fois les chiffres parlent. La république de l’Ouest et du Sud était réputée avoir plus de Mulâtres que le royaume du Nord qui, selon Hubert Cole, avait 225.000 Noirs et 12.000 Mulâtres[8]. L’État malfaiteur ne tue plus un individu comme dans le cas de Dessalines ou encore quelques individus comme dans les cas des adversaires politiques qui s’assassinent entre eux pour régler les questions de direction politique. Le phénomène de la violence systématique contre un groupe social déterminé prend une autre ampleur. Le massacre est une épée de Damoclès sur la tête des Mulâtres traduisant la volonté des dirigeants noirs d’affirmer leur refus de la hiérarchie des couleurs imposée dans la postcolonie. En réalité, tout s’est joué dans le comportement barbare de Christophe lors des massacres de juin 1812. Depuis lors, les Mulâtres vivent dans la hantise d’un génocide.

Mais cette hantise n’est pas seulement celle des Mulâtres, mais aussi celle des Noirs conscients que la répression féroce peut aussi s’abattre sur eux indistinctement. D’où la fuite du chef d’escadron Étienne Obas, commandant de Saint-Michel, avec nombre de familles mulâtres dans la partie de l’Est, avant de regagner Port-au-Prince. C’est également le cas avec le colonel Benjamin Noël qui sauva les Mulâtres de son régiment en faisant défection à l’Ouest avec toutes les troupes de l’arrondissement de Mirebalais.[9] La population vit dans le calvaire de l’insécurité organisée par l’État du Nord. Une situation agonisante qui n’en finit pas de se reproduire. Dès lors, Christophe aura la puissance mais sans le droit. Au fait, il perdra même les apparences de ce droit. La confiance n’existait plus et même quand en 1814, il découvrira le complot des agents secrets français envoyés par Malouet pour reconquérir Haïti, il ne put avoir gain de cause. 

C’est en pleine santé que le royaume du Nord se donne la mort. Les massacres ordonnés par Christophe créent la confusion dans son camp et la panique chez les Mulâtres de l’Ouest et du Sud. La crise entre les factions qui a abouti à la rupture de 1807 prend une autre dimension. C’est l’impasse. Les compromis proposés par Christophe par la suite ne pourront plus être entendus. Visiblement, le coeur n’y est plus. Ce sera rêver en plein jour que de penser que des négociations puissent aboutir entre le royaume et la république. On ne peut pas s’accommoder avec la mort. Le climat de peur qui s’installe appelle à la désintégration du royaume du Nord et à son effondrement. En dépit de la décadence du gouvernement de Pétion, le despotisme de Christophe et son oppression politique lui donnent vie et paradoxalement empêchent son naufrage. Le gêne et la crainte que suscitent Christophe et son royaume sont accentués par le massacre de Saint-Marc qui immobilise l’opposition contre Pétion à l’Ouest et neutralise l’agitation parlementaire en la rendant stationnaire. Pétion avait orchestré des tours de passe-passe anti-démocratiques en novembre 1806 pour avoir la majorité électorale et avoir une Constitution sur mesure avec tous les pouvoirs allant au Sénat. C’est ce qui avait déclenché la guerre civile. Mais le massacre de Saint-Marc change tout. Personne n’accepte de négocier avec un revolver sur la tempe. L’incertitude s’ajoute à la perplexité provoquant interrogations et inquiétudes. Les factions qui se disputent et la division du pays en deux États ont donné aux puissances coloniales la possibilité de déterminer le gagnant dans la course. Elles s’entendront sur les principes de la dépendance d’Haïti vis-à-vis de la France tout en se montrant souple sur le calendrier de leur application.  La guerre civile va ouvrir la porte aux puissances coloniales pour qu’elles négocient des alliances d’un côté comme de l’autre, affaiblissant les deux parties.

Nous avons tenu à évoquer le massacre de 1812 pour poser la question de la vérité historique. Thomas Madiou et Beaubrun Ardouin en parlent. Mais Vergniaud Leconte et Hubert Cole n’en font aucune référence. Trois questions se posent. Ce massacre a-t-il eu lieu ?  S’agissait-il d’un massacre de Mulâtres ? Christophe était-il anti-Mulâtre ?

 Le gouvernement de Christophe suinte le despotisme. Ayant découvert que certains membres de son armée pactisent avec le gouvernement de Pétion dans un vaste complot dont la perte d’une partie de sa flotte navale fut une des conséquences, Christophe décide de les liquider. Du fait que l’écrasante majorité des fusillés étaient des Mulâtres, l’idée se répandit que c’était une répression contre les Mulâtres. La répression de Christophe visait les opposants à son régime et non pas les Mulâtres. On ne peut pas prouver le contraire. D’ailleurs tous les conseillers mulâtres qui travaillaient dans son cabinet privé n’ont jamais été inquiétés.

L’argument anti-mulâtriste contre Christophe est séduisant pour les adeptes de la pensée coloriste qui voient le préjugé de couleur dans toute rivalité ou concurrence entre un Noir et un Mulâtre. Ce cliché du Noir forcément anti-Mulâtre ou vice versa n’apporte aucune intelligibilité et sert à masquer la réalité en dressant un mur d’incompréhension. Analysant le conflit de 1812 entre Christophe et ses opposants, Anténor Firmin écrit :

« Il pouvait sans doute arriver, -- à la cour, comme dans toute l’administration royale, -- que le nombre des noirs eût une tendance à surpasser celui des mulâtres ; mais c’était un fait naturel, étant donné les circonstances démographiques du pays, où plus de quatorze quinzièmes de la population était formée de noirs contre un quinzième de mulâtres. Non seulement la noblesse de la catégorie militaire était composée de noirs, en grande partie, mais au fur et à mesure que l’instruction se propageait dans les masses, il en sortait des sujets qui, ne rencontrant aucune obstruction systématique, montaient dans l’échelle administrative. Ces faits ont servi à une école politique, dont sont sortis les principaux historiens d’Haïti, pour fausser la vérité historique et répandre l’opinion que Christophe haïssait les mulâtres. Jamais allégation ne fut plus mensongère! » [10] 

Les Mulâtres qui entourent Christophe sont le grain de sable dans la machine de propagande mulâtriste. On comprend difficilement leur entêtement à soutenir le roi si ce dernier était un anti-Mulâtre et n’attendait que la première occasion pour les égorger. Leur inclination à collaborer étroitement avec Christophe était basée sur la raison que celui-ci avait un projet valable pour Haïti. Et ils lui ont donné leur soutien avec empressement et pas comme des métronomes.  Leurs multiples interventions écrites indiquent que ce sont des gens qui avaient une conscience politique forte et qui ont fait un choix en prenant leur responsabilité. D’ailleurs, nombre d’entre eux sont morts tués par la rébellion anti-christophienne et les autres dont le général Alexis Dupuy ont vécu leurs vies par la suite sans peur, sans reproche et surtout sans renier le roi qu’ils avaient consciemment aidé à élaborer une société qui prenne en compte l’intérêt général. Il ne faut pas s’étonner si depuis leur défaite, le pays est engagé dans une spirale descendante.

 Pour réaliser leur mainmise totale sur l’État, le venin de la propagande mulâtriste contre Christophe a été propagé  par le courant politique boyériste qui a intériorisé l’idée raciste que les Noirs sont des incapables et des barbares. La manipulation a fonctionné malgré les interventions des esprits raisonnables comme Anténor Firmin qui ont montré que l’argumentation anti-Mulâtre contre Christophe ne tient pas la route. En effet, Firmin a souligné la nécessité de réfuter de telles allégations.

« Il est inutile de réfuter, dit-il, la légende déjà discréditée d’une tuerie générale de mulâtres ordonnée par Christophe, vers l’année 1812. Les hauts fonctionnaires de son administration étaient en grande partie des mulâtres ; Vastey lui-même, son secrétaire et le percepteur du prince royal, était un mulâtre très clair. Le comte de Limonade, de la famille Prévost, son premier ministre, était un homme de couleur. L’on comptait parmi les personnages de la cour, les employés publics ou les pages du roi, des fils de plus d’une famille jaune, tels les Dupuy, les Clerveaux, les Charrier, les Prézeau, les Béliard, les Desroches, et une foule d’autres. Or l’on accorde à Christophe trop d’intelligence et trop de tact, pour supposer qu’il se fût décidé à décimer les mulâtres, rien que parce qu’ils avaient la peau jaune, tout en gardant autour de lui tant de gens de leur nuance, à qui il s’abandonnait complètement. La vérité historique est que, vers l’époque de la campagne de 1812, il fut découvert, dans le Nord et l’Artibonite, une vaste conspiration des amis de Pétion. Le roi, dans ses habitudes de cruauté, fit rechercher et passer par les armes tous ceux qui avaient tramé contre lui, dans toute l’étendue du royaume»[11].

On peut débattre de l’autoritarisme de Christophe, dans une situation de guerre interne et externe, pour déterminer si sa conception de l’État c’est moi à la Louis XIV, correspond à un dérapage ou reflète plutôt une essence. Après des siècles d’esclavage au cours desquels le Noir était synonyme de servilité, la réaction des individus dans la nouvelle société a été le refus de l’autorité. Cette réaction est d’autant plus compréhensible du fait de la confiscation de l’État par les autorités militaires et de leur volonté d’exercer leur puissance en exigeant la servilité de la part de la population. La conception de l’organisation de la société qui a triomphé est celle de la société coloniale dirigée par les chefs des anciens libres et des nouveaux libres. La hiérarchie militaire est utilisée pour enlever la parole aux masses de cultivateurs. L’autonomie individuelle n’existe pas et les puissants exercent leur pouvoir sur leurs subordonnés tant dans le domaine public que dans le domaine privé. Ces derniers n’ont aucun recours contre l’arbitraire si ce n’est que la révolte armée.

Né libre de parents libres, Christophe a grandi dans la société esclavagiste de Saint-Domingue. Après l’assassinat de Dessalines, quand les forces conservatrices voudront l’écarter des affaires publiques, elles diront qu’étant né à l’île de la Grenade, il n’était pas un natif natal et ainsi n’avait pas le droit d’assumer les plus hautes fonctions à la tête de l’État[12]. Son combat pour l’indépendance dans la société coloniale a produit chez lui une individuation marquée par une recherche de dépassement de soi qui se mesure dès son plus jeune âge par sa participation volontaire à la bataille de Savannah durant la guerre de l’indépendance américaine. Cette individuation lui est restée jusqu’à sa mort volontaire, refusant d’accepter l’échec comme réponse, dans sa détermination à contourner la condition coloniale esclavagiste d’un peuple avec lequel il s’est identifié dès son arrivée au Cap-Haïtien dans son adolescence. Son individuation n’est jamais devenue individualisation et il est resté enraciné à son peuple au point de lui donner sa vie.

[1] Earl Leslie Griggs and Clifford H. Prator, op.cit., p. 269.

[2] Tous les exemplaires qui existaient dans les bibliothèques en Haïti ont disparu. Ce n’est qu’en juin 2007 qu’un exemplaire de cette œuvre qui se trouvait à la Bibliothèque publique de la ville de Boston dans le Massachusetts aux États-Unis a été numérisé et mise sur la toile.

[3] Michel Foucault, Histoire de la sexualité – La volonté de savoir, Tome I, Gallimard, Paris, 1976, pp. 121-122.

[4] Peter J. Frisch, Histoire & Généalogie de la Famille Élie d’Haïti, Imprimerie Henri Deschamps, P-a-P, Haïti, 2006,  p. 288.

[5] Pierre Chaunu dans Reynald Secher, Le génocide franco-français : la Vendée-Vengé, Presses Universitaires de France, Paris, 1988, p. 24.

[6] Sur le massacre des Mulâtres en 1812, lire Thomas Madiou, Tome V,  op. cit. pp. 153-169.

[7] D’après Thomas Madiou, Riché eut à dire que ce n’est pas lui mais plutôt l’officier Charles Charlot qui avait tué sa femme et ses enfants. Voir aussi Gustave d’Alaux, L’empereur Soulouque et son empire, Michel Levy Frères Éditeur, Paris, 1856, p. 242.

[8] Hubert Cole, Christophe: King of Haiti, Eyre and Spottiswoode, London, 1967 (, op. cit.,), p. 210.

[9] Beaubrun Ardouin, Histoire d’Haïti, Tome Huitième, Paris, 1856, pp. 5-7.

[10] Anténor Firmin, M. Roosevelt, Président des États-Unis et